La Administraci\u00f3n Nacional de la Seguridad Social (Anses) terminar\u00e1 esta semana de abonar los \u00faltimos salarios complementarios al sector privado, con lo cual concluir\u00e1 el primer mes de una experiencia in\u00e9dita en la Argentina: que el Estado auxilie a las empresas en el pago de los sueldos.<\/p>\n
Si bien no hubo grandes perdones fiscales, m\u00e1s all\u00e1 de la reducci\u00f3n o postergaci\u00f3n de las cargas patronales, el sostenimiento a las empresas supuso un giro ideol\u00f3gico puertas adentro del Gobierno: a poco de andar la cuarentena, el propio Alberto Fern\u00e1ndez hab\u00eda tildado de \u201cmiserables\u201d a los empresarios y en su administraci\u00f3n dominaba la premisa de que a los sueldos hab\u00eda que pagarlos \u201ccon los d\u00f3lares que hab\u00edan comprado\u201d.<\/p>\n
Pero la extensi\u00f3n del aislamiento y el agravamiento de los da\u00f1os econ\u00f3micos cambiaron la postura oficial, que originalmente busc\u00f3 apalancarse con los cr\u00e9ditos bancarios al 24% para los salarios de abril y limitaba al extremo la ayuda para las empresas que superaran los 100 empleados.<\/p>\n
Ese programa inicial de Asistencia al Trabajo y la Producci\u00f3n (ATP) fue reformulado con el decreto 376 del 20 de abril, que cre\u00f3 el salario complementario, equivalente al 50% del salario neto del trabajador a febrero, con un m\u00ednimo de 16.875 pesos y un tope de 33.750. Adem\u00e1s, dispuso cr\u00e9ditos sin inter\u00e9s para monotributistas y aut\u00f3nomos, los eternos excluidos de la ayuda oficial.<\/p>\n
Para esta nueva versi\u00f3n del ATP se anotaron 420 mil empresas que emplean a 3,5 millones de trabajadores, esto es, el 60% de los seis millones que se desempe\u00f1an en el sector privado.<\/p>\n
Hasta el momento, 186 mil empresas que dan trabajo a dos millones de personas han accedido a la ayuda: esto es un tercio del empleo privado total y poco m\u00e1s de la mitad de los que se anotaron en el auxilio.<\/p>\n
\u201cPara obtener el beneficio, la empresa deb\u00eda estar dentro de las afectadas por la cuarentena; tener un grupo importante de trabajadores en riesgo o afectados por la enfermedad y una sustancial reducci\u00f3n de la facturaci\u00f3n desde el 12 de marzo al 12 de abril de este a\u00f1o respecto del a\u00f1o anterior. De los tres, el fisco mir\u00f3 el primero\u201d, describe el tributarista Esteban Fada. Con el correr de los d\u00edas, se fue ampliando el listado de las actividades incluidas, al punto que hay seis versiones extra del listado original.<\/p>\n
En l\u00edneas generales, toda la actividad agropecuaria, financiera y de seguros est\u00e1 afuera del beneficio. Algunos rubros esenciales, que originalmente lo estaban, fueron contemplados, como las estaciones de servicio y salud. La construcci\u00f3n tambi\u00e9n ingres\u00f3 despu\u00e9s. Las casas de cambio, que en principio eran beneficiarias, fueron asimiladas al sector financiero y excluidas. Hay otros servicios muy masivos, como los colegios privados, que todav\u00eda esperan la decisi\u00f3n de Afip.<\/p>\n
\u201cDespu\u00e9s de la actividad, el fisco mir\u00f3 la reducci\u00f3n de la facturaci\u00f3n, que es una parte muy sesgada de la pel\u00edcula, porque el 11 de abril puede haber habido ventas importantes y no se cobraron\u201d, se\u00f1ala Fada.<\/p>\n
Las empresas deb\u00edan tener la misma facturaci\u00f3n nominal de un a\u00f1o a otro, con un 48,4% de inflaci\u00f3n. Luego se ajust\u00f3 y se permiti\u00f3 un crecimiento positivo de hasta el 5%.<\/p>\n
\u201cNosotros pensamos que ese requisito iba a ser bastante excluyente, pero lo cierto es que no, realmente hab\u00eda un mont\u00f3n de compa\u00f1\u00edas que ten\u00edan lo mismo o menos, lo que habla de la gravedad de la crisis\u201d, reconoce Juan Carlos Cerutti, especialista en derecho laboral y socio del estudio Litvin.<\/p>\n
\u201cEn general, lo cumpl\u00edan al par\u00e1metro de facturaci\u00f3n, pero muchos por el tipo de actividad quedaban afuera. Y otros, como el comercio, que directamente les sali\u00f3 a todos porque la facturaci\u00f3n no era motivo de exclusi\u00f3n\u201d, describe Luciano Brunotto, socio del estudio Castillo y Asociados.<\/p>\n
Para los contadores p\u00fablicos, el trabajo en el \u00faltimo mes fue casi cicl\u00f3peo: hubo dificultades con la carga del CBU, con los que hab\u00edan iniciado la actividad en los \u00faltimos 11 meses y con los casos que primero debieron pasar por la evaluaci\u00f3n del Comit\u00e9 de Seguimiento de ATP. \u201cEn muy poco tiempo se arm\u00f3 un andamiaje de pol\u00edticas p\u00fablicas desde la Afip, que es un organismo acostumbrado a cobrar impuestos. Es in\u00e9dito. En el peor de los momentos de la crisis financiera de 2008 se pagaron 150 mil Repro para sostener salarios y ahora vamos a pagar una parte del salario a dos millones de trabajadores\u201d, justific\u00f3 la titular de Afip, Mercedes Marc\u00f3 del Pont.<\/p>\n
Para mayo, Afip y Anses ratificaron que seguir\u00e1 la ayuda. Se tomar\u00e1 ahora como par\u00e1metro el 50% del salario de marzo del trabajador y la facturaci\u00f3n de abril frente a la de abril de 2019. Es de esperar incluso que algunas empresas, excluidas por el requisito de facturaci\u00f3n, ahora entren en el programa. Se pagar\u00e1 el 4 de junio.<\/p>\n
A 57 d\u00edas de cuarentena, ni la situaci\u00f3n social ha explotado ni el mercado laboral est\u00e1 detonado. Para los primeros se implement\u00f3 el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y se trabaja con las organizaciones sociales, hist\u00f3ricos bastiones del peronismo. Para lo segundo se institucionalizaron dos f\u00f3rceps: la doble indemnizaci\u00f3n, vigente desde antes de la pandemia, y la prohibici\u00f3n de despidos para abril y mayo mediante el decreto 329, con aviso de que se prorroga dos meses m\u00e1s. La normativa dej\u00f3 en pie el famoso \u201c223 bis\u201d previsto en la Ley de Contratos de Trabajo, que exime del pago de las cargas sociales a las prestaciones que se paguen en situaciones de fuerza mayor.<\/p>\n
Hay un tercer factor que sumar a esta relativa calma en el mercado laboral: los gremios, que han avalado las reducciones salariales para los trabajadores suspendidos. \u201cFue fundamental ese acuerdo UIA-CGT, fue la piedra basal. Hay que reconocer la forma en que las c\u00e1maras y los sindicatos se han puesto al hombro el problema y c\u00f3mo se han hecho acuerdos en pos de salvar los empleos\u201d, dice Cerutti.<\/p>\n
De esta manera, con el salario complementario y el 223 bis que baja al 75% neto, la empresa debe afrontar alrededor del 20% del sueldo de sus trabajadores.<\/p>\n
\u201cObviamente que en el marco de facturaci\u00f3n cero es un mont\u00f3n de plata, pero a lo mejor as\u00ed sigue viva y esto, con la crisis que ten\u00edamos, no nos termine de noquear\u201d, agrega. Todos imaginan como urgente que el beneficio contin\u00fae tambi\u00e9n en junio.<\/p>\n
\u201cAunque cuando mis ingresos son cero cualquier gasto es mucho, la verdad es que es una ayuda v\u00e1lida, de mucha plata para el fisco\u201d, coincide Fada.<\/p>\n
Hasta ah\u00ed, todo lo positivo respecto de quien la quiere seguir peleando. \u00bfPero quien decide cerrar su empresa porque le resulta insostenible o porque sabe que demorar\u00e1 mucho tiempo la recuperaci\u00f3n?<\/p>\n
\u201cSi hoy necesito achicarme no hay posibilidad\u201d, sostiene el especialista en derecho laboral Alejandro Manzanares, para quien el decreto que proh\u00edbe los despidos es inconstitucional. \u201cLa Corte desde 1969 dice que no se puede impedir el despido y en 2001 lo ratific\u00f3\u201d, dice.<\/p>\n
Cerutti coincide en que la prohibici\u00f3n de despedir no resiste demasiado. \u201cEl decreto no deber\u00eda extenderse, a lo sumo un mes m\u00e1s como mucho. Fue importante que el Senado el jueves aprobara los DNU porque si no es claramente inconstitucional\u201d, agrega.<\/p>\n
Pablo Gener, especialista en derecho del trabajo, se\u00f1ala que no se pueden adelantar vacaciones ni dar al personal licencia sin goce de sueldo. \u201cLa \u00fanica herramienta es el 223\u201d, remarca. Se\u00f1ala que C\u00f3rdoba adhiri\u00f3 al acuerdo UIA-CGT y que est\u00e1 homologando acuerdos (excepto para mayores de 60) siempre y cuando tengan la firma del sindicato.<\/p>\n
Y despu\u00e9s? \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 cuando todo esto pase? \u201cEs dif\u00edcil anticiparse porque no sabemos c\u00f3mo va a evolucionar la crisis, el gran tema es si vuelve o no la actividad\u201d, se\u00f1ala Brunotto. \u201cCreo que habr\u00e1 una ola de acuerdos concertados entre empresas porque hay rubros que no van a poder seguir, como los gastron\u00f3micos. Para los peque\u00f1os negocios va a ser un tema, y habr\u00e1 necesidad de di\u00e1logo entre gremios y empresas. Ojal\u00e1 nos iluminemos para sacar a la Argentina adelante\u201d, aspira Cerutti.<\/p>\n
El subsidio del Estado nacional al empleo privado.<\/p>\n
2 millones Son hasta ahora los trabajadores alcanzados por el subsidio del salario complementario. Es un tercio del plantel privado total.<\/p>\n
186 mil Son las empresas que accedieron al ATP en abril, sobre un total de 420 mil empresas inscriptas. El l\u00edmite fueron el rubro y la facturaci\u00f3n.<\/p>\n
75 mil millones Es el costo fiscal mensual del pago del salario complementario de abril. La Naci\u00f3n ya confirm\u00f3 que tambi\u00e9n lo abonar\u00e1 en mayo.<\/p>\n