Alberto Fern\u00e1ndez se autoimpuso un plazo de 180 d\u00edas para que su Gobierno comience a mostrar resultados consistentes. Y decidi\u00f3 echar mano a tres herramientas centrales: suba de impuestos, pesificaci\u00f3n forzada y desindexaci\u00f3n, adem\u00e1s de una enorme concentraci\u00f3n del poder de decisi\u00f3n y de ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
\u201cEs el primer paso para resolver la crisis\u201d, argument\u00f3 Mart\u00edn Guzm\u00e1n, el ministro de Econom\u00eda, al presentar en conferencia de prensa la \u201csuperley\u201d enviada al Congreso Nacional, que casi por cada uno de sus 86 art\u00edculos gener\u00f3 un cimbronazo distinto.<\/p>\n
El Gobierno tom\u00f3 una decisi\u00f3n pol\u00edtica: aumentar\u00e1 el gasto para proteger a los m\u00e1s pobres. Pero no lo financiar\u00e1 s\u00f3lo con emisi\u00f3n monetaria. Recortar\u00e1 la rentabilidad y los ingresos de algunos sectores v\u00eda mayor presi\u00f3n tributaria.<\/p>\n
Adem\u00e1s, al igual que sus antecesores (Mauricio Macri y Cristina Kirchner), Fern\u00e1ndez usar\u00e1 dinero del Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad de la Anses. Le colocar\u00e1 t\u00edtulos p\u00fablicos para disponer de plata fresca. Hasta el final de su mandato, el FGS podr\u00e1 tener hasta el 70 por ciento de su cartera en bonos y en letras. En la actualidad, el tope es del 50 por ciento.<\/p>\n
Y tambi\u00e9n volver\u00e1n las letras intransferibles, un mecanismo con el que el kirchnerismo erosion\u00f3 las reservas del Banco Central entre 2011 y 2015. Fern\u00e1ndez colocar\u00e1 estos instrumentos por 4.571 millones de d\u00f3lares con un plazo de repago de 10 a\u00f1os. Es decir, se usar\u00e1n reservas para pagar vencimientos de deuda.<\/p>\n
Para poder avanzar lo m\u00e1s r\u00e1pido posible, Fern\u00e1ndez le pidi\u00f3 ayer al Congreso que antes de finalizar la semana declarara la emergencia p\u00fablica en materia econ\u00f3mica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energ\u00e9tica, sanitaria y social.<\/p>\n
El objetivo es barrer con gran parte del esquema de gesti\u00f3n que dej\u00f3 Macri y no dejar ning\u00fan rastro de su pol\u00edtica econ\u00f3mica. \u201cEst\u00e1 claro que fue un fracaso que s\u00f3lo gener\u00f3 pobreza\u201d, dijo Guzm\u00e1n.<\/p>\n
En el corto plazo, antes de fin de a\u00f1o, el Gobierno aumentar\u00e1 salarios y jubilaciones por decreto. Y la ley de movilidad jubilatoria se suspende por seis meses. Aqu\u00ed se gener\u00f3 mucho ruido dado que reci\u00e9n ahora la clase pasiva estaba por alcanzar a la inflaci\u00f3n, a la que ven\u00eda corriendo de atr\u00e1s. Pero el objetivo oficial es la desindexaci\u00f3n de los haberes.<\/p>\n
Para ejecutar todo, el Presidente pide que le deleguen facultades especiales para reasignar partidas y hasta modificar entes descentralizados. Una bater\u00eda de medidas que le dan verdaderos \u201csuperpoderes\u201d.<\/p>\n
El proyecto de ley de solidaridad social y reactivaci\u00f3n productiva tiene el objetivo impl\u00edcito en su nombre. Pero las dudas del arco pol\u00edtico opositor y de los economistas es si con mayor presi\u00f3n tributaria la econom\u00eda del pa\u00eds podr\u00e1 rebotar.<\/p>\n
Hist\u00f3ricamente los argentinos resguardan sus ahorros en d\u00f3lares. Van a la moneda dura cansados de experiencias traum\u00e1ticas con el peso, al que ya se le han sacado 18 ceros y en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os se ha devaluado en un 84 por ciento.<\/p>\n
Pero como los d\u00f3lares escasean y los pocos que ingresan tendr\u00e1n que ir a pagar la deuda, se aumentar\u00e1n las restricciones para su acceso. Al precio de pizarra se le cargar\u00e1 un impuesto del 30 por ciento.<\/p>\n
En el marco de escasez de d\u00f3lares, Fern\u00e1ndez le pidi\u00f3 al Congreso facultades especiales para realizar las gestiones y los actos necesarios para recuperar y asegurar la sostenibilidad de la deuda p\u00fablica.<\/p>\n
Quieren que Guzm\u00e1n y su equipo tengan las manos libres para negociar con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y los acreedores privados. Trascendi\u00f3 que eval\u00faan proponer un per\u00edodo de gracia de entre dos y cuatro a\u00f1os. Y ya no niegan la posibilidad de una quita de capital.<\/p>\n
No obstante, el Gobierno se compromete a informar los resultados de esta negociaci\u00f3n ante la Comisi\u00f3n Bicameral Permanente de Seguimiento y Control de la Gesti\u00f3n de Contrataci\u00f3n y de Pago de la Deuda Exterior de la Naci\u00f3n del Congreso.<\/p>\n
Tambi\u00e9n en estos 180 d\u00edas habr\u00e1 decisiones para contrarrestar el aumento de la presi\u00f3n impositiva, en pos de que la actividad remonte tras cuatro a\u00f1os de estancamiento (2011-2015) y cuatro de ca\u00edda libre (2015-2019).<\/p>\n
As\u00ed, por ejemplo, el Gobierno nacional quedar\u00e1 facultado para iniciar un proceso de renegociaci\u00f3n de la revisi\u00f3n tarifaria integral vigente por el plazo de seis meses, y reserva para s\u00ed la facultad de intervenir por un a\u00f1o los entes reguladores de electricidad y de gas que fijan las tarifas.<\/p>\n
Por otro lado, se instrumentar\u00e1 un plan de moratoria para el pago de deuda de las micro y minipymes, con excepci\u00f3n de aquellas deudas vinculadas a las ART, impuestos de combustibles y sobre juegos de azar.<\/p>\n
Habr\u00e1 rebajas de contribuciones patronales para las pymes. Pero para las compa\u00f1\u00edas m\u00e1s grandes (m\u00e1s de 200 empleados), las duplican: de 11 por ciento a 20,4 por ciento para servicios y 18 por ciento para industria.<\/p>\n
Habr\u00e1 cambios en el ajuste por inflaci\u00f3n de los balances de las empresas. Y se impondr\u00e1 un impuesto al retiro de efectivo por parte de las compa\u00f1\u00edas (salvo pymes): doble tasa del impuesto al cheque. Esto es para evitar que paguen sumas en negro.<\/p>\n
Se aumenta en forma progresiva el Impuesto de Bienes Personales, pero se mantienen exceptuados a pagarlo los bienes que no superen los tres millones de pesos. La vivienda unifamiliar no paga, excepto que su valor fiscal supere los 18 millones de pesos.<\/p>\n
Y se incrementa la presi\u00f3n tributaria para los activos en el exterior: las al\u00edcuotas ser\u00e1n del doble que las que se pagan en el pa\u00eds. Quien los traiga a la Argentina quedar\u00e1 exceptuado e incluso podr\u00e1 percibir una devoluci\u00f3n por lo ya pagado.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se incrementan los montos m\u00ednimos para el pago de impuestos internos a la importaci\u00f3n de veh\u00edculos, motos y embarcaciones deportivas. Y se duplican las tasas de estad\u00edstica para importar bienes de consumo.<\/p>\n
Ayer, luego de los anuncios del ministro de Econom\u00eda, Mart\u00edn Guzm\u00e1n, y del ingreso del proyecto de ley al Congreso, los bonos argentinos en pesos subieron hasta 13,5% y, adem\u00e1s, el riesgo pa\u00eds perfor\u00f3 el piso de los 2.000 puntos.<\/p>\n
Desde el mediod\u00eda, los t\u00edtulos soberanos en d\u00f3lares experimentaron subas del 8%, y los nominados en pesos alcanzaron un incremento de hasta el 13,5%.<\/p>\n
Seg\u00fan analistas del mercado financiero, la suba se dio porque el mensaje del Gobierno fue que llevar\u00e1 adelante una renegociaci\u00f3n de deuda sin quita y honrando sus obligaciones de corto plazo.<\/p>\n
Adem\u00e1s, por el objetivo declarado por Guzm\u00e1n de buscar el super\u00e1vit primario en las cuentas p\u00fablicas, y por el anuncio de la suba de impuestos y de la desindexaci\u00f3n de las jubilaciones.<\/p>\n
Bajo la misma sinton\u00eda, el riesgo pa\u00eds del JP Morgan experiment\u00f3 un descenso del 7,5% (160 unidades) para quedar por debajo de los 2.000 puntos b\u00e1sicos: cerr\u00f3 a 1.977.<\/p>\n
La \u00faltima vez que hab\u00eda estado por debajo de los 2.000 puntos fue el pasado 14 de octubre, en la previa de las elecciones generales que ganar\u00eda Alberto Fern\u00e1ndez.<\/p>\n
Ley de solidaridad social y reactivaci\u00f3n productiva. El megaproyecto entr\u00f3 ayer a la C\u00e1mara de Diputados y es analizado en las comisiones. Ser\u00e1 tratado ma\u00f1ana en el recinto. De ser aprobado, pasar\u00e1 al Senado.<\/p>\n
Emergencia. Declara la emergencia p\u00fablica en materia econ\u00f3mica, financiera, fiscal, administrativa, sanitaria, tarifaria, energ\u00e9tica y social.<\/p>\n
Tarifas. Congela tarifas de luz y de gas por 180 d\u00edas. Renegociaci\u00f3n con las empresas para buscar \u201cuna reducci\u00f3n de la carga tarifaria en hogares y en empresas\u201d. Se intervienen los entes de control, y Edenor y Edesur vuelven a Naci\u00f3n.<\/p>\n
Pymes. Lanzan una moratoria que incluye exenci\u00f3n de multas y plazos de hasta 120 cuotas. El r\u00e9gimen de facilidades abarca la condonaci\u00f3n de intereses y de capital. Incluye a las entidades sin fines de lucro. Es para las obligaciones vencidas a noviembre de 2019. Tasa fija del tres por ciento el primer a\u00f1o y luego Badlar.<\/p>\n
Contribuciones. El proyecto propone suspender la escala de reducci\u00f3n para los pr\u00f3ximos a\u00f1os, establecida en la reforma aprobada en 2017 en la gesti\u00f3n de Macri. Frena la unificaci\u00f3n de la al\u00edcuota, se deja sin efecto la actualizaci\u00f3n de los m\u00ednimos no imponibles y se crean nuevos m\u00ednimos.<\/p>\n
Bienes Personales. Se plantea el retorno de las al\u00edcuotas vigentes en 2015. De aprobarse, pagar\u00e1n el impuesto quienes tengan bienes por m\u00e1s de $ 2 millones, sin contar la vivienda personal (si vale menos de $ 18 millones). Las al\u00edcuotas van del 0,5% al 1,25%. Tasas mayores para activos en el exterior, pero con incentivos para repatriarlos.<\/p>\n
Compra de D\u00f3lares. El proyecto incluye un nuevo tributo: el impuesto Pa\u00eds (Para una Argentina Inclusiva y Solidaria). Hab\u00eda trascendido que iba a ser para los gastos en turismo y las compras en el exterior en moneda extranjera, pero tambi\u00e9n afectar\u00e1 la adquisici\u00f3n de d\u00f3lares para atesoramiento en bancos o en financieras. Ser\u00e1 del 30% y regir\u00e1 por cinco a\u00f1os. Except\u00faa a los gastos por prestaciones de salud, medicamentos, libros y utilizaci\u00f3n de plataformas educativas. El d\u00f3lar oficial ayer cerr\u00f3 a $ 63, y con el impuesto se ir\u00eda a $ 81,90. El ministro de Econom\u00eda dijo que sigue el cepo de U$S 200 por mes. No abarca las operaciones de comercio exterior (importaciones y exportaciones), en las que regir\u00e1 el oficial. El 70% de lo que se recaude se usar\u00e1 para el financiamiento de programas de Anses y el 30%, para infraestructura econ\u00f3mica, para viviendas sociales y para desarrollar el turismo local.<\/p>\n
Inversiones en pesos. Los bonos y plazos fijos en pesos quedar\u00e1n excluidos del Impuesto a la Renta Financiera si se aprueba la ley. Estaban alcanzadas por el 5% las ganancias desde la reforma de Macri, con un m\u00ednimo no imponible de $ 66.918.<\/p>\n
Retenciones. La ley de emergencia fija un tope m\u00e1ximo del 33% para la soja y del 15% para el trigo y el ma\u00edz. El Gobierno dijo que reconoce la importancia del sector agropecuario, pero que necesita que tribute m\u00e1s para \u201cestabilizar\u201d la econom\u00eda. No est\u00e1 especificado, pero las carnes y la leche en polvo, que con el \u00faltimo decreto quedaron con una al\u00edcuota del 9%, tambi\u00e9n podr\u00edan abonar hasta el 15%. La norma proh\u00edbe superar el 5% de al\u00edcuota para los productos agroindustriales de las econom\u00edas regionales. El 70% de lo que se recaude con la suba se destinar\u00e1 al financiamiento de programas de Anses.<\/p>\n
Jubilaciones. Se suspende la f\u00f3rmula de ajuste de haberes previsionales y planes sociales por 180 d\u00edas para redefinir un nuevo esquema de incremento. Los jubilados que cobran la m\u00ednima percibir\u00e1n un bono en diciembre y otro en enero de $ 5.000. Los que cobran hasta $ 19 mil recibir\u00e1n un monto fijo menor y proporcional. Guzm\u00e1n dijo que en estos seis meses se buscar\u00e1 \u201creemplazar una f\u00f3rmula que fue pensada para una econom\u00eda que iba a despegar por otra que tiene que ser consistente y razonable\u201d. Tambi\u00e9n se suspende la movilidad para los jubilados docentes, cient\u00edficos, judiciales y dem\u00e1s reg\u00edmenes especiales, como los excombatientes de Malvinas.<\/p>\n
Cr\u00e9ditos UVA. El proyecto dice que el Banco Central va a \u201cestudiar\u201d la situaci\u00f3n, \u201csus consecuencias sociales y econ\u00f3micas\u201d y analizar\u00e1 \u201cmecanismos para mitigar sus efectos\u201d con base en el \u201cesfuerzo compartido entre acreedor y deudor\u201d.<\/p>\n
Devoluci\u00f3n del IVA. Se devolver\u00e1 el IVA por $ 700 a los beneficiarios de la AUH y jubilados.<\/p>\n
Impuesto interno a los autos. Cambios en los impuestos internos a los automotores, tanto por una baja en la base imponible como en las escalas. Quedan exentos los que valgan menos de 1,5 millones al p\u00fablico.<\/p>\n
El Ejecutivo se reserva subir m\u00e1s las retenciones<\/p>\n
Los derechos de exportaci\u00f3n de la soja seguir\u00e1n subiendo.<\/p>\n
33%. Por otro lado, el Gobierno estar\u00e1 facultado a imponer derechos de exportaciones: en el caso de la soja, se eleva el tope del 30 por ciento al 33 por ciento, y para el ma\u00edz y para el trigo, del 12 por ciento al 15 por ciento.<\/p>\n